刘丰梅
(作者单位:845350新疆农业广播电视学校克孜勒苏柯尔克孜自治州分校)
文章概述了新疆克州农村沼气建设发展萎缩现状,并从市场化程度低、农民建池的积极性进一步降低、建设资金难以到位沼气池建设的区域划分不准、维护沼气池日常运行成本较高、农村沼气池“嫌贫爱富”、农村养殖结构发生变化,发酵原料短缺、天然气更为方便清洁、重建设轻管理,管理服务滞后、大中型沼气工程难以实现集中供气等方面详细分析了产生萎缩的原因。
发展农村沼气是建设社会主义新农村的重要内容,是农村节能减排,保护生态环境,促进农业生产和农村经济可持续发展的重要举措,是直接改善农牧民生活条件和促进农牧民增收的重大民生工程。克州自2004年以来,大力实施户用农村沼气项目,建成了一批户用沼气池和一座大中型沼气池,为改善克州广大农牧民的生产生活条件,促进农业增效、农民增收,保护生态环境发挥了积极的作用。
一、农村沼气建设现状
新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州(简称克州)属于典型的温带大陆气候,光照充足,干旱少雨,多晴天而少云层,地形起伏而受光面积相对多,植被稀疏而遮蔽物少,光照时间长,山地占全州总面积的90%以上。克州是全国“三区三州”深度贫困地区之一。2004年以来,中央先后通过国债项目、巩固退耕还林项目,在克州4个县市累计建成农村户用沼气池(8m³)4.8万座,大中型户用沼气池1座,建设物业化服务网点110个。
克州农村沼气建设在中央和自治区的资金和技术的大力支持下,得到了长足的发展,初显了沼气的经济、社会和生态效益。l座8m³的户用沼气池,年生产沼气约360m³,可满足4口人左右家庭60%以上的做饭需求,年节约煤炭1吨或薪柴1.4t,减少燃料费支出约220元,其沼液、沼渣可满足667㎡温室大棚或5×667㎡大田用肥,节约肥料支出约120元,节省的费用相当于农民增收340元。同时,减少了煤、柴等传统燃料的排放污染,也减少了植被被砍伐;特别是通过实施“一池三改”,农村面源污染有了一定的治理,改善了农民的生产条件和生活环境。
克州农村沼气建设理应成为推动新农村建设、打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴的抓手,但在实际中,克州的沼气发展犹如昙花一现,在近几年,逐渐衰败、萎缩,前期发挥的效益已经消失殆尽,浪费了国家和自治区的各项支持。目前,克州沼气池全部处于基本报废的状态。
二、原因分析
1、市场化程度低
克州发展农村沼气主要依靠政府的行政措施推动,各级农业部门成为农村沼气项目申报、建设、管理的主体,没有让企业和农民真正参与进来,发挥主体作用。克州户用沼气建设项目基本为国债、巩固退耕还林等国家补助资金的项目,没有市场拉动,自然无法形成多元化的投资机制,制约了克州农村沼气发展的市场化。
2、农民建池的积极性进一步降低
最初建农村沼气池,农民热情高涨,积极配合和支持,对沼气池的发挥的效益持较高的期望,但经过几年的使用和维护后,并未达到农民的期望值,农民的建池和使用热情极速降温。
3、建设资金难以到位
从2004年开始,国家投入大量资金,给予克州户用农村沼气建设项目资金补助,同时要求地方财政配套资金,农民自筹部分资金。但在实际项目运作中,克州属于贫困地区,地方财政配套资金十分困难,农民自筹部分更是难以实现,最后以农民参与沼气池建设,以劳动力抵自筹资金。
4、沼气池建设的区域划分不准
温度是沼气生产的基本条件,在≥10℃的厌氧环境下,沼气微生物才能正常活动。克州全年≥10℃的天数为150天~197天,辖区阿图什市、阿克陶县属于沼气发展适宜区,乌恰县、阿合奇县常年温度较低,这些县市的沼气池,全年的产气时间短,产气量低,安全越冬防护措施要求更高,难以发挥预期的作用,逐渐被弃用。
5、维护沼气池日常运行成本较高
克州户用沼气池均为8m³,维护一个8m³的沼气池,一年大约600元,农民可用600元购买液化气,基本可以用近一年,方便省事,干净卫生。且农作物秸秆较多,能作为生活用能,既没有直接成本,又解决了耕地里秸秆无处堆放的问题。
6、农村沼气池“嫌贫爱富”
户用沼气池主要依靠家畜的粪便及农作物秸秆发酵产气,每年需要多次进行投料,贫困户家中牲畜和秸秆较少,在没有牲畜的情况下,购买原料是不现实的,所以根本无法运转沼气池,这致使贫困农户家中用不起沼气池。克州在2019年底,建档立卡贫困户达到56338户,未脱贫人口2675户。
7、农村养殖结构发生变化,发酵原料短缺
开展新农村建设,要求人畜分离,推进脱贫攻坚,要求“三区分离”,家庭分散养殖逐步转变为合作社集中养殖,户用沼气池发酵原料迅速减少,造成农村户用沼气池原料短缺,一旦中断产气,农民很少再愿意继续进行维护使用,因而逐渐废弃。
8、天然气更为方便清洁
克州城镇近郊部分已经实现了天然气入户,天然气使用起来更加方便、干净,且价格便宜,不需要再为沼气池填料、抽渣而费心费力,更容易为农民所接受,这致使城镇近郊的农村沼气池彻底停用。
9、重建设轻管理,管理服务滞后
目前,克州州直、县市的农村沼气管理部门已经在机构改革中,撤销或合并,管理与服务农村沼气建设项目的功能已经严重弱化,县乡村沼气服务机构不健全,沼气服务网点数量较少,没有专职工作人员,装备不足,服务功能不全,绝大部分网点没有运转,沼气用户得不到完善的配套服务,致使沼气池用无法运转。物业化服务网点项目建设初期,购买的抽渣车完全处于停用或报废状态。
10、大中型沼气工程难以实现集中供气
克州已建大型沼气池1座,也由于原料不足、配套设备不齐全、运行成本过高等原因,导致大型沼气池近年来一直闲置,没有发挥出应有的作用。 |