“治污减霾”是民生工程的大事和环境治理的“一号工程”,也是西安建设国际化大都市的内在要求。为了让市民呼吸上清新的空气,还老百姓一个蓝天,高新区作为西安建设国际化大都市的重要承载区域,一方面严格标准,强化措施,强力抓紧治污减霾工作;另一方面创新工作思路,主动服务项目建设,推动区域经济又好又快发展,确保治污减霾与经济建设齐头并进,在古城西安这场声势浩大的“蓝天保卫战”中,以实际行动争当全市“治污减霾”排头兵。
创新管理
实行处级干部包抓制度
为了加强高新区冬季大气污染防治工作,高新区出台了《西安高新区管委会关于开展中层干部包抓扬尘污染防治工作的通知》,率先在全市建立了领导干部包抓制度,管委会所有助理以上(含助理)中层干部将对分配管辖的不少于两个建设项目工地的扬尘污染防治工作具体负责。
为确保工地有效控制扬尘,高新区组织由环保、规划、城管执法等多部门参与的联合执法和检查,持续对区域内工地每日巡查检查。同时,高新区还全面实施道路机械吸尘清扫,加强道路喷洒、保洁管理频次,在严格按照市上标准执行基础上每日增加1-2次清扫保湿,而且不仅调配环卫冲洗车辆及道路机扫车辆对建筑工地密集和土方车辆通过路线加强冲洗和降尘作业,还将清扫冲洗范围扩充到规划范围内道路能够通达的地方,机械化、高频次、大面积的清扫冲洗有效遏制了扬尘污染。
为保证各项治污减霾任务的有效开展,高新区多次追加预算用于治污减霾。5月份拿出财政预算外2500万元用于购买保洁车、洒水车、渣土覆盖网、空气子站建设等;10月份又追加预算7000多万元,其中3300万元用于购置喷雾车、远程喷雾机,更新报废保洁车辆等;4000多万元用于皂河截污、市政管网改造、污水提标。截至目前,高新区已累计追加预算近1亿元,充足的资金为污染减霾各项工作的落实提供了有力的保障。
科学管理
确保治污减霾与项目建设两手抓
为了深入推进治污减霾工作,高新区先后出台了一系列政策,从方案实施、任务考核、责任追究、资金保障等方面建立健全了治污减霾工作体系,用各类创新举措为该项工作顺利开展打下了良好基础。同时,高新区经济社会发展迅速,每年新开工项目占到了全市的很大比重,工地和道路扬尘污染成为制约高新区空气质量的首要因素。如何兼顾治污减霾与项目建设,成为高新区经济发展的一道难题。为此,高新区以科学管理推进治污减霾与项目建设并行,努力探索一条经济发展与环境保护共生共荣的康庄大道。
针对工地和道路扬尘污染,高新区铁腕执法,制定出台了严格的管理标准,严厉打击施工、渣土清运中出现的扬尘污染行为;同时加强科学管理,创新机制,对于项目工地不是“一停了之”,而是采取施工项目甲方责任制,将监管部门的外部严格管理转变为施工工地的内部自觉动力。根据施工项目甲方责任制,所有开工相关手续,必须严格由施工项目甲方办理,将治污减霾与高新区的其他优惠政策挂钩,对扬尘污染工地实行环保一票否决制。为了提高服务水平,高新区一方面组织城管执法、规划、城市管理等部门深入项目工地,积极主动服务,为施工项目办理相关手续;一方面继续开展重点项目代表制,实施中层“一对一”服务,推行 “领导在一线深入、干部在一线服务、问题在一线解决、任务在一线落实”的“一线工作法”,促建设项目发展战略顺利实施。
在一系列严格、具体的标准要求下,高新区各施工工地主动作为,都将治污减霾工作作为重点工作,积极投入人力物力进行了整改完善。位于高新路与科技二路十字西南角的中大国际项目在出土工地安装3G摄像装置,启用拉土车专用标识标牌,达到监控成效。
精细化管理
推进标准化工地建设
在位于高新区的茶张村城改项目工地,记者看到该项目不但对施工现场主要道路、施工场地、办公区、生活区进行总体规划及路面进行硬化处理,还在出入口建立完善的冲洗设施及配套的沉淀池、排水沟。施工场地大门按6米宽标准化设计,门口安排不少于2人24小时专人看护,施工道路按6米宽进行硬化处理,并配备2台洒水车每2小时洒水一次,保持现场道路无扬尘。为达到绿色施工,工地还对规划用地29万平方米范围内裸露的空地采用密闭网进行全面覆盖,全面杜绝各类扬尘污染。
像茶张村城改项目这样规范化的施工工地在高新区不在少数,项目工地之所以对治污减霾如此重视,是因为高新区推出了标准化工地建设。高新区为鼓励区内各类工地甲方积极为治污减霾做贡献,针对扬尘管理、车辆冲洗等制定了一系列精细化管理方案,开展“无城管执法值守示范工地”创建活动,提高企事业单位自觉为治污减霾做贡献的积极性,落实施工工地硬件达标,规范扬尘管理,改进渣土清运监管方式,出土车辆达到“干”、“净”方可出行。
除了施工工地的监管,高新区还完成10台燃煤锅炉的拆改工作,高科集团热力公司西户路热源厂锅炉脱硫脱硝示范工程已在7月31日完成由市环保局组织的验收,而作为西安市第一家使用布袋除尘器的集中供热站,融鑫路热源厂锅炉除尘脱硫工程也已完成安装和建设,达到竣工验收条件,采暖季开炉后即可进行验收监测工作。根据市上要求,高新区今年还完成了10条道路的硬化工作,有效遏制了道路扬尘污染。企业污水提标改造工作也不断提速,西南郊污水处理厂提标改造工程已完成验收监测;区内已有6家企业完成污水提标改造。
在政策推进、资金保障、管理创新的基础上,高新区狠抓落实,以扬尘治理、燃煤锅炉拆改、道路硬化等工作为重点,大幅度优化高新区的生态环境,展示绿色、环保、文明的新形象,不断加快向世界一流科技园区迈进。 (记者 张娜) |