王祥
(作者单位:232000安徽省淮南市大通区农林水利局)
在国家各项惠农强农富农政策的支持下,广大农户种粮积极性空前高涨,大通区粮食种植面积也不断增加,形成农作物秸秆总量也逐年增多。但由于传统的种植习惯的影响,对于农作物秸秆农户往往采取焚烧方式,这不仅是对农作物秸秆资源的浪费,更对环境造成了严重的污染,严重影响到了人民群众的生产生活和公共安全。
1大通区农作物秸秆资源与利用情况
1.1农作物秸秆资源现状
2017年我区农作物种植面积21.20万亩,其中水稻17.35万亩,玉米2.11万亩,豆类1.15万亩,油菜0.58万亩,花生0.01万亩。根据安徽省农作物秸秆理论资源量和可收集量系数测算,我区农作物秸秆理论资源量9.44万吨,可收集资源量6.93万吨。
1.2农作物秸秆资源利用情况
从秸秆综合利用途径看,全年可收集秸秆6.93万吨,综合利用6.71万吨,综合利用率达到95%,其中农业领域,机械化还田5.67万吨,高温堆肥及其他方式还田0.39万吨,饲料0.28万吨,基料0.04万吨;工业领域,发电0.01万吨,造纸和板材等0.2万吨;能源化领域,固化成型燃料0.1万吨,民用燃料0.02万吨。
2存在问题
2.1农户认识不到位
受耕作习惯影响,对农作物秸秆习惯性的一烧了之,而对焚烧秸秆所造成的危害性和利用秸秆后的经济效益、社会效益没有充分的认识,因此自觉开展秸秆综合利用的积极性不高,造成秸秆的焚烧和随意抛弃现象。
2.2农村劳动力不足
夏收秋收季节时间紧、任务重,加之很多农村劳动力外出务工,造成劳动力短缺,家家户户都在抢收抢种,因而秸秆焚烧和丢弃路边的现象就时有发生。
2.3基层农技推广服务体系不健全
秸秆综合利用工作牵涉面广、工作量大,然而全区农技人员仅29人,且农技人员知识结构老化、土肥、植保等专业技术人员匮乏,乡镇农业技术人员不稳定等,造成技术推广力度和技术服务跟不上,在很大程度上增加了秸秆综合利用工作开展的难度。
2.4秸秆综合利用配套机具不足
近几年通过农机购置补贴的实施,区各类农机具已有相当的保有量,农业机械化程度不断提高,但远远不能满足需要,特别是打捆机、秸秆粉碎还田机和粉碎后进行深耕的大型拖拉机保有量相对较少,一定程度上制约了秸秆打捆离田和粉碎还田在秸秆综合利用上的推广。
3对策建议
3.1加大宣传力度,提高群众认识
做到早谋划,早宣传,要从当地的实际情况出发,有针对性地宣传秸秆综合利用工作的重大意义以及依法保护环境的重要性,充分利用农业科技入户、发放宣传资料、横幅、村级广播等形式,向农户宣传秸秆综合利用相关知识,改变传统思想,使广大农民充分认识到秸秆还田对改善土壤结构、提高土壤肥力、增产增收、节本增效、保护生态环境和保障农业可持续发展的作用,提高群众秸秆禁烧和综合利用的积极性和主动性。
3.2扩大农作物耕种收机械化程度
由于农村劳动力的短缺,同时为了抢收抢种,尽快腾茬换地,提高农作物耕种收机械化率是关键。农业部门应积极争取农机购置补贴资金,在补贴中继续将打捆机、秸秆粉碎还田机等列入重点补贴对象,鼓励和支持农户、合作社购买此类机具,努力做到收获一块,粉碎、打捆一块。
3.3加强技术服务
农技人员应加强自身学习,努力提高业务水平。农业部门要结合自身的业务特点,采取农技人员进村入户、举办培训班、科技下乡、印发技术资料等形式,开展优质技术服务,为农民提供技术指导,将秸秆科学利用技术送到农民手中,努力做到深入人心,家喻户晓。
3.4加大资金投入和政策扶持力度
充分发挥政府的政策引导作用,加大资金、政策扶持力度,在中央农机购置补贴资金的基础上,地方财政进行二次补贴,重点支持秸秆综合利用相关配套机械。在每个乡镇培育发展1~2个农机社会化服务组织,按照“政府扶持、市场化运作”的原则,实行分片包干、订单作业,同时由政府牵头,统一调配机械,通过购买服务,实现农作物耕种收一条龙服务。 |